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水利投入持续增加，重点工程建设取得重大进展，水利基础设施体系不断完善，水利管理不断加强，完成了五年规划确定的主要目标和任务，是新中国成立以来历次五年计划、规划中水利投资规模 、规划目标实现 、人民群众直接受益多的时期，有力地保障和促进了国民经济和社会发展，也为今后的发展打下了坚实基础。“十二五”时期是我国建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以大有作为的重要战略机遇期。新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济、生态、的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。特别是2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流。
充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。

内层的软管是一种凸凹不平的软管，在凹底有细小的水平状的小孔。水体从小孔进入管内，在以往的泄水孔施工中，空隙率大，用以减小地下水压力，排除多余水份，保护土体和建筑物不会因产生渗透变形而破坏。广泛应用于土木、交通、水利、工民建矿工、环境保护等建设项目的地下集排水工程。随着高分子材料的发展，国外在七十年发出塑料盲沟，该产品克服了传统盲沟的缺点，具有开孔率高、抗压性能强、排水量大、耐久性好等优点。因而受到工程界的普遍欢迎，并得到广泛的应用。我国从八十年始研制新一代塑料盲沟材料，并在九十年代初研制出可供实际工程应用的产品。对保持排水腔有利，塑料盲沟的组成纤维为2mm左右的丝条，相互接点熔结成型，呈立体网状体。
其原理与钢结构造物的桁架原理相同。表面开孔庇为95-97%，是有孔管的5倍以上，是树脂网格管的3-4倍，表面吸水率极高。抛石30米后再施作第二条横向塑料排水盲管，由便道中部向两端进行清淤由于是立体结构，其空隙率为80-95%，构成空间与管理同且轻便，抗压性能比管结构的树脂强10倍以上，因此，即使因超负荷被压，但由于是立体结构，故残余空隙也达50%以上，不存在不通水的问题，无需考虑会被土压力压坏。施工安装方便，庆轨道交通3号线红旗河沟车站隧道防排水采用bac高分子自粘性橡胶沥青防水卷材全包防水.为保证防排水施工质量,在铺设卷材前,设置纵、环向排水盲管,并进行防水基面处理.在检查卷材质量后,对防水卷材进行悬挂固定、接缝连接, 进行施工质量检验与修补。